越南怪谈:一个国家跟中国一个省大,为什么越南能分出60个省?
说起来,越南这个国家总让人觉得有点神秘,它国土面积才33万平方公里左右,跟中国云南省差不多大,可之前居然分成63个省级行政单位,这里面藏着不少故事。
别以为这是随便分的,其实背后牵扯到历史纠葛、地形限制和政治考量。越南人自己也常说,这套划分不是一蹴而就,而是经过上千年折腾才定下来的。
过去那些省小得像个县,管理起来费劲,但也正因为这样,才让这个狭长国家运转得有条不紊。现在2025年了,他们刚把省合并成34个,这变化来得突然,却也合情合理。
先从历史说起吧。越南这地方,早从汉朝时候就跟中国扯上关系。那时候,北部地区归交州管,汉朝设了郡县制,底下分州府县社啥的。
唐朝时候,安南都督府管12个州,这套层级管理模式传下来,越南独立后也没扔掉。丁朝、前黎朝那些时候,分成十道,将军管州府县社。
李朝分24路,陈朝加了府路,胡朝还占了占城地盘,增设升华路。明朝打进来,设交趾布政使司,管16府6州。黎朝先分五道,后来13承宣,洪顺年间改处,还析置高平处。
阮朝时候,设23镇4直隶营,明命帝1831到1832年改镇成省,全国1府30省。
这历史一拉长,你就看出来了,越南行政区划总在变,分分合合,省的数量从来没少过,因为他们学了中国那套行省制度,但国土小,就得切得细点,避免地方势力太大。
法国人来了之后,更把这事推向极端。1858年法国入侵,逐步殖民,到1945年结束,越南分北中南三圻,总71个省级单位。
法国这招叫分而治之,故意把省切小,削弱地方凝聚力,方便控制。南方越南共和国时候,有11直辖市44省,北方越南民主共和国2直辖市23省,还设越北西北自治区。
1976年统一后,3直辖市35省,后来分设合并,比如1978年高谅省分成高平和谅山,1991到1996年又调省界。到2003年,定成58省5直辖市,总63个。
这里面,法国殖民的影响最大,他们不光分省,还修铁路设邮局,强化管理。越南独立后,继承了这套小省制,因为打仗时候方便协调资源,统一后又觉得能防分裂,避免军阀混战啥的。
历史上,越南人从中原王朝史书里学到教训,一旦省太大,就容易出割据政权,所以他们宁可多分点,保持中央权威。
地理因素也推波助澜。越南地形像个S,南北拉长1600多公里,宽的地方才50公里,中间窄得一掐就断。
分成西北、东北、红河三角洲、北中部、南中部、西原、东南部、湄公河三角洲8个区,各区地貌天差地别。
西北西原多山,人口少,赖州省1万多平方公里才50万人;红河平原太平省才1500平方公里,却挤170万人。山区交通烂,平原适合种稻,沿海搞港口,沼泽盆地又不一样。
要是省太大,中央管不着,地方自己玩命开发也不行。所以,分多省就等于给每个地块量身定做管理,山区管林业,平原抓农业,沿海促贸易。
比方说,莱州省大但人少,每平方公里29人,太平省密度高,资源分配得准。海岛还设特区,防务优先。这套划分适应了地形,避免大省吞小省,平衡发展。
政治上,这多省模式帮了大忙。越南是社会主义国家,中央集权强,每个省有人民议会和人民委员会,书记管党务,主席管行政。
省多,就能细化控制,政策落地快。过去南北分治,南方40多省北方20多,中央像省政府管县市,地盘小好管。统一后,继续这路子,防地方主义,避免叛乱。
国土狭长,北南容易闹分裂,中间一占就断,所以省交错布置,互相牵制。经济上,省小竞争猛,各省拼GDP,吸引外资。
直辖市像胡志明市面积大,人口多,工业中心;河内第三,海防港口,岘港中部枢纽,芹苴南部中心。
省名多样,奠边、安沛、太原啥的,居民熟本地,但全国背不出。管理四级,中央省县乡,确保基层执行力强。
不过,省太多也有毛病。官僚多,办事慢,资源浪费。2025年之前,县级643个,乡级上万,层层叠叠。越南人自己吐槽,省小管理精细,但协调难,跨省项目卡壳。
经济发达直辖市好说,偏远省穷,差距拉大。历史上,分省防分裂没错,但现在和平了,全球化时代,得改。
2025年4月,越共中央开会,同意合并,6月12日国会通过决议,从63个砍到34个,28省6直辖市。顺化市新加直辖,区县全废,剩省社两级。
比方说,宣光河江合并新宣光,广平广治合成广平广治,岘港广南合成岘港广南。河内胡志明岘港海防芹苴顺化不合并,其他大动。
为什么现在合并?一是清官僚,省少层级扁平,办事快。二是促经济,大省资源整合,海陆结合,贸易强。
三是吸引投资,合并后省大,竞争力上,外资看中连片开发。四是适应现代化,过去小省因交通差,现在高铁公路网,管大点没问题。
这合并不是头一遭。1976年统一时,就合省,1978年分高谅,1991增到53,1997到61,2003到63。现在倒回去,低于1978年的38个。
党魁说,这是建国最大改革,精简行政,提升效率。影响呢?短期乱,地图重画,官员调整,居民适应新省名。但长远好,经济协同,广平广治省海岸线长,投资热。
北中沿海合并,规模大,吸引外资。企业开心,跨省手续少,物流顺。居民呢?基层社级管日常,省管大策,负担轻。
未来,越南目标2025后稳定34个,视发展再调。或许再分,或许保持,看经济走势。
结语:总的看,越南多省这事,不是怪谈,是现实需求产物。历史教他们分细防乱,地理逼他们适应多样,政治让他们加强控制。
现在合并,又是新阶段,追求效率和发展。比中国省大,但他们路径不同,国土小策略多。想想,越南从殖民到统一,省数变迁反映国家成长。
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